政策 | 北京市人民政府关于印发《“十五五”时期美丽北京建设规划》的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：

现将《“十五五”时期美丽北京建设规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府

2026年7月28日

（此件公开发布）

部分原文：

五、加快绿色低碳转型，形成绿色生产生活方式

（十二）提升应对气候变化能力

坚持减缓和适应并重。实施碳排放总量和强度双控，建立健全碳排放基础制度。编制市、区温室气体排放清单。做好纳入全国碳市场的重点排放单位管理，保障全国温室气体自愿减排交易市场平稳运行，持续优化北京碳市场覆盖范围、配额分配机制。完善碳足迹管理体系，开展重点产品和服务碳足迹核算、标识认证。健全适应气候变化机制，完善气候变化观测和监测预警系统。开展气候变化影响和风险评估，提升基础设施、能源、水资源等城市生命线重点领域适应能力。完善抗御气象灾害应急预案和联动机制，提升防灾减灾能力。推进国家气候适应型城市试点建设。

（十三）深化减污降碳协同增效

推动能源结构绿色低碳转型。落实可再生能源开发利用条例，新增用电量需求主要由绿电满足。推动本地可再生能源发展，推进公共机构、交通基础设施、产业园区、物流基地等光伏应用。持续拓宽绿电供应来源，增强电力系统调节能力，扩大绿电进京规模，推动重点行业企业绿电应用。完善京津冀区域绿电市场化交易机制。稳妥推动天然气减量替代，压减本地燃气发电量，加强燃气电厂、垃圾焚烧厂、再生水厂、数据中心、燃气锅炉等余热回收利用。

推进重点领域绿色低碳发展。构建绿色低碳的现代化产业体系，严格执行新增产业禁止和限制目录、工业污染行业生产工艺调整退出及设备淘汰目录；强化产品全生命周期绿色管理，推动在京有生产制造能力的规模以上企业基本实现绿色化达标，新建算力中心100%使用绿电。加快车辆“油换电”、“油换氢”,推动通州马驹桥、大兴京南等物流基地大宗货物运输清洁化，推广大宗货物 “公转铁+新能源车”运输模式，推动汽柴油消费量继续下降。建立可持续的城市更新模式，推动可再生能源多元耦合应用，大型公共建筑全面实行能效分级管理，推动既有公共建筑、基础设施与老旧小区、厂房、街区节能改造。到2030年，全市货物到发绿色运输比例达到13%，完成既有建筑节能改造1000万平方米，可再生能源供热面积占比提升至15%。

（十四）营造绿色低碳生活风尚

弘扬生态文化。培育生态文明主流价值观，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。依托大运河、长城、西山永定河三条文化带建设，统筹中轴线遗产保护与环境治理，推动历史文化保护与生态文明建设互融互促。鼓励各区结合辖区实际，促进生态、文化、旅游等融合发展，创作一批生态主题文艺作品，积极打造生态文化品牌。

深化多元参与。加强生态文明教育，组织开展自然教育，推进环保设施开放。鼓励企业对标国际一流、国内顶尖的要求，提升能源资源节约、污染物减排、循环利用等水平。完善公众生态环境监督和举报反馈机制，深化生态环境接诉即办三级“管家”机制，积极推动未诉先办。发挥社会组织、志愿服务组织作用，在全社会开展绿色宣传活动和志愿服务。

践行绿色生活。深入实施全面节约战略，倡导节能全民行动，持续建设节水型社会，加强土地资源节约集约利用。持续办好全国生态日、六五环境日、节能宣传周等宣传教育活动，引导公众践行绿色出行、绿色消费、节水节电、垃圾分类、“光盘行动”、减少一 次性用品使用等绿色生活方式。推动碳普惠平台建设，拓展应用场景。到2030年，中心城区绿色出行比例达到78%左右。

六、梯次推进美丽建设，打造各美其美特色样板

（十五）共同建设京津冀美丽中国先行区

落实现代化首都都市圈空间协同规划，加快京津冀美丽中国先行区建设，打造减污降碳协同和生态修复示范区。持续优化区域能源、产业、交通结构，深化区域能源合作，推进氢能、生物医药、 智能网联汽车等产业协同发展，聚焦京津、京保石、京唐等高速公路打造一批跨省零排放货运通道。协同改善生态环境，联动应对中重度污染天气，深化密云水库、官厅水库流域横向生态保护补偿机制。创新协同治理，推动北京城市副中心加快建设国家绿色发展示范区，支持雄安新区生态环境建设；通武廊、平蓟兴、房涿涞、门张保、延怀赤等打造绿色发展协作新模式。

（十六）聚力建设新时代美丽城市

各区结合功能定位和特色优势，加强花园城市建设、城市更新、基础设施投资等与美丽城市建设协调衔接。鼓励各类主体开展绿色、清洁、零碳引领行动，及时研究总结美丽标杆建设指引。持续征集并推广美丽工厂、先进低碳技术项目、低碳领跑者、气候友好型区域等经验。

（十七）精心建设高品质美丽乡村

落实美丽乡村巩固提升目标指引，整区推进美丽乡村建设。深化农村人居环境整治，提升农村基础设施和公共服务保障水平。实施乡村绿化美化和自然生态保护，鼓励发展绿色农业、生态研学、休闲农业、乡村旅游等产业。

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